Dl Abbott pleacă în Taiwan: un mesaj neoficial de solidaritate australiană? | Politica externă australiană
A fost o săptămână de exagerare și furie, demonstrând că Beijingul nu a fost afectat grav de călătoria lui Tony Abbott în Taiwan, unde a susținut două discursuri de înalt nivel la un forum regional.
Ministerul de Externe al Chinei a dezvăluit că a depus un protest oficial în fața Australiei pentru remarcile „extrem de ridicole” și „egoiste” ale fostului prim-ministru australian, care a spus Beijing a avertizat Ar putea fi „criticat dezastruos” pe fondul demonstrațiilor aeriene de forță împotriva insulei guvernate democratic.
Ambasada Chinei în Canberra El l-a atacat personal pe Abbott „Ca un politic jalnic eșuat”. Această baraj a determinat ministrul de externe al Taiwanului, Joseph Wu, să spună că Abbott „trebuie să facă ceva bine”, deoarece discursul său din Taipei îi supărase pe așa-numiții „luptători lupi” ai Chinei.
Dar sărind peste retorica fierbinte, auto-descrisul „cetățean Abbott” a avut o vedere asupra pericolului tot mai mare al conflictelor, pe măsură ce presiunea crește asupra Beijingului împotriva Taiwan? Vizita sa indică o mai mare disponibilitate din partea guvernului australian de a-și exprima solidaritatea față de Taiwan?
„Beijingul continuă să reducă distanța, dar acest lucru va dura ceva timp”.
Avertismentele lui Abbott cu privire la pericolele războiului – și incapacitatea SUA și Australiei de a rămâne în brațe – au fost emise vineri, 8 octombrie, la scurt timp după China. Au zburat 150 de avioane de război În zona de identificare a apărării aeriene din Taiwan în termen de patru zile.
„Deși sunt foarte de acord cu dl Abbott în ceea ce privește deteriorarea mediului strategic și riscurile crescânde ale conflictelor din Asia, cred că intervalul său de timp este incorect”, spune Brendan Taylor, profesor de studii strategice la Universitatea Națională Australiană.
Taylor nu este de acord cu sugestiile lui Abbott conform cărora conflictul este iminent și că China Poate critica foarte curând.
„Opinia mea este că acest lucru se va întâmpla doar dacă China este complet sprijinită într-un colț, de exemplu, cu o declarație taiwaneză de independență formală după referendum”, spune Taylor.
Acest lucru este foarte puțin probabil sub guvernul lui Tsai Ing-wen, care a fost în circumstanțe dificile, având în vedere forțele independentiste din cadrul partidului său, foarte prudente și realiste în ceea ce privește relațiile dintre strâmtoare. Va rămâne la putere până la sfârșitul celui de-al doilea și ultimul mandat de patru ani, în 2024, și nu mă aștept ca Taiwanul să facă ceva înainte de acel punct care să forțeze cu adevărat Beijingul „.
„Reunificarea” cu Taiwanul este o parte esențială a ideologiei PCC – deși PCC nu a condus niciodată insula – și președintele chinez, Xi Jinping, nu a exclus utilizarea acesteia cu forța, dacă este necesar. China a cerut țărilor ca Australia să nu se amestece în „afacerile interne” ale Chinei, în timp ce Taiwanul a cerut acest lucru Încurajați Canberra și partenerii care au aceleași păreri Să participe la mai multe schimburi legate de securitate și informații.
Taylor susține că riscul de conflict va începe să apară în opt până la 10 ani de acum înainte, când echilibrul militar dintre Statele Unite și China începe să se încline mai decisiv în favoarea Chinei.
Beijingul continuă să reducă distanța, dar acest lucru va dura timp. Între timp, nu îl văd pe Xi Jinping mișcându-se neregulat pentru a încerca ceea ce ar fi o cucerire dificilă și dificilă și înainte de a fi încrezător că va avea succes. „
Călătorie neoficială?
În acest context de mare miză, călătoria lui Abbott de acum o săptămână a stârnit speculații intense cu privire la faptul dacă fostul prim-ministru a transmis un mesaj neoficial în numele guvernului australian. Cu toate acestea, experții spun că limbajul său diferă de cel al Canberrei în mai multe moduri.
„Tonul retoricii lui Tony Abbott în Taiwan era departe de diplomația prudentă a guvernului Tsai din Taiwan, sau chiar retorica oficială australiană asupra Chinei”, spune Natasha Kassam, directorul Programului de opinie publică și politică externă de la Lowy Institute și un fost diplomat australian.
„Este imposibil să ne imaginăm un lider australian descriind China sub Xi Jinping drept„ cultul împăratului roșu „, de exemplu. Dar dl Abbott și-a încadrat conștientizarea Taiwanului asupra valorilor și protecției democrației, care este în concordanță cu ultima limbă a guvernului australian. „
Kassam observă că vizita lui Abbott vine într-un moment în care liderii australieni manifestă interes pentru consolidarea legăturilor cu Taiwanul. după cele mai recente Osmen vorbește La Washington, miniștrii australieni au descris Taiwanul ca „partener critic” și „democrație pionieră”. Conform politicii Chinei unice a Australiei, aceasta nu recunoaște Taiwanul ca țară în sistemul internațional, ci caută cooperarea cu insula în domenii precum comerțul, cultura și educația.
Biroul lui Abbott spune că călătoria sa în Taiwan a fost „finanțată din fonduri private” și că nu a solicitat sau a obținut aprobarea guvernului australian cu privire la conținutul discursurilor. Cu toate acestea, el a fost însoțit de Jenny Bloomfield, o actriță australiană în Taipei Faceți cunoștință cu Tsai.
Abbott – care spune că s-au schimbat multe în ceea ce privește comportamentul Chinei de la semnarea unui acord de liber schimb cu China în 2014 – nu este primul fost ministru australian care a vorbit la Forumul Yushan. Malcolm Turnbull a făcut-o anul trecut, dar prin intermediul unui link video din Australia, ceea ce înseamnă că nu a fost însoțit de întâlniri cu VIP-uri în Taipei. Cu toate acestea, Turnbull a actualizat înregistrarea sistemului de transparență a influenței străine Dezvăluirea locului în care a vorbit.
Când a fost întrebat dacă călătoria a fost finanțată de grupul de lucru care organizează Forumul Yuchan și dacă Abbott va face intrarea în registru, un purtător de cuvânt al Abbott a spus: „Domnul Abbott este conștient de obligațiile sale în temeiul FITS și va face orice actualizări adecvate în datorita cursului.”
schimbarea sentimentelor
Deputații Alianței – vorbind anonim din cauza sensibilității subiectului – cred că este greu să ne imaginăm că Abbott pleacă în Taiwan fără cel puțin o aprobare tactică din partea guvernului. Singura avertisment este dacă Abbott a considerat că guvernul ar prefera să nu știe acest lucru din timp, din motive de negare plauzibilă.
Dar este remarcabil faptul că niciunul dintre înalții oficiali guvernamentali nu s-a distanțat de vreun aspect al discursurilor lui Abbott, în afară de a spune că a fost acolo în calitatea sa personală. Ministrul de externe, Marise Payne, a reiterat faptul că Australia este „îngrijorată de tensiunile din strâmtoarea Taiwan care s-au intensificat în ultimele luni” și a adăugat că conflictul „nu este în interesul nimănui”.
Există, de asemenea, un sentiment din ce în ce mai mare că China un comportament mai asertiv Pe scena mondială – și Acțiuni comerciale împotriva Australiei Și înghețați discuțiile cu miniștrii – am Stabilirea consensului bipartisan în Canberra. Deși pot exista diferențe în modul în care este exprimat acest lucru, coaliția și munca sunt de acord în general că Australia va continua să-și afirme valorile, mai degrabă decât să accentueze în exces comerțul cu China – similar schimbării sentimentului bine documentată la Washington.
Purtătoarea de cuvânt a afacerilor externe a muncii, Penny Wong, care nu este o prietenă a lui Abbott, a declarat săptămâna aceasta că vrea să „înregistreze dezamăgirea mea cu unele dintre comentariile făcute de reprezentanții chinezi despre discursul dlui Abbott”, adăugând că China a arătat „unele cu adevărat deranjante comportament „în Recent. Wong a spus că Australia ar trebui să facă ecou Strigă Tsai pentru a susține statu quo-ul peste strâmtoare.
„Tranzacționare de încredere”
Departe de a discuta despre pericolele conflictelor militare, reprezentantul Taiwanului în Australia a prezentat cazul insulei pentru a strânge legăturile economice.
Elliot Charing, reprezentantul Biroului Economic și Cultural Taipei din Australia, a vorbit cu o anchetă parlamentară în care a invocat Taiwanul să adere la Parteneriatul trans-Pacific cuprinzător și avansat (CPTPP). China a refuzat să răspundă – ceea ce a făcut Faceți o ofertă competitivă El s-a arătat sincer împotriva aderării Taiwanului – pur și simplu pentru că era în conformitate cu așteptările.
Charing le-a spus marți parlamentarilor și senatorilor că Taiwanul ar trebui să fie „prima dvs. alegere pentru sprijin”. El a spus că, dacă Australia ar sprijini intrarea Taiwanului în fondul comercial regional, acesta va trimite un mesaj puternic afacerilor „că guvernul dvs. este hotărât să îi ajute să exploreze noi piețe precum Taiwanul”.
El a spus că Taiwanul a fost „partenerul de încredere al Australiei” ca democrație și s-a angajat în transparență și predictibilitate în comerț și investiții – stabilind un contrast foarte inexact cu relația comercială recentă și accidentată dintre Australia și China, cel mai mare comerț al său. partener.
Charng a mai indicat că Taiwanul este, de asemenea, interesat să exploreze un acord comercial bilateral cu Australia, pe lângă oferirea CPTPP. El a menționat că Regatul Unit a solicitat aderarea la acordul comercial în același timp în care desfășoară negocieri bilaterale cu Australia cu acordul de liber schimb. „Deci, pentru noi, avem aceeași mentalitate”.
Departamentul de Afaceri Externe și Comerț al Australiei este prudent atunci când este întrebat cu privire la ideea unui acord comercial între Taiwan și Australia și este deschis în sprijinul ofertei CPTPP din Taiwan, așa cum a făcut Abbott la Taipei.
Purtătorul de cuvânt al acestuia menționează că nu este o prioritate, dar nu o exclude: „Australia se concentrează pe negocierea acordurilor de liber schimb cu Regatul Unit și Uniunea Europeană, precum și pe studii de scop pentru acordurile de liber schimb cu Israel și Asociația Europeană a Liberului Schimb. „
„La fel ca în cazul oricărei cereri de aderare, Australia va colabora cu membrii CPTPP pentru a lua în considerare cererea Taiwanului pe bază de consens, în conformitate cu Ghidurile de aderare CPTPP”, spun ei.
Kassam spune că acum ar aduce beneficii Taiwanului și regiunii mai largi dacă Australia ar fi mai dispusă să avanseze în alte domenii, „inclusiv prin aprobarea implementării CPTPP din Taiwan, a schimburilor la nivel înalt între Taiwan și Australia și căutarea mai multor oportunități de a include Taiwanul în forumuri multilaterale. „
Riscul de a fi atras într-un conflict „devastator”
Taylor spune că Canberra a arătat deja o dorință mult mai mare în ultimii doi ani de a trimite un mesaj mai puternic de sprijin Taiwanului decât a făcut anterior – dar nu este sigur că Australia poate face cu adevărat multe pentru a descuraja constrângerea chineză față de Taiwan. ponderea strategică în raport cu partidele mai mari este la un moment dat Această aprindere.
În caz de conflict, spune Taylor, Australia ar fi aproape sigur implicată dacă Statele Unite s-ar alătura și ar căuta sprijin din partea aliatului său de securitate – „dar contribuția noastră este probabil foarte specializată și simbolică”.
„Ar presupune utilizarea submarinelor noastre pentru a ajuta la blocarea punctelor de sufocare din Marea Chinei de Sud prin care circulă importurile de energie ale Chinei, împreună cu patrulele noastre navale și de supraveghere, războiul electronic și, eventual, avioanele de luptă”, spune Taylor.
Dar contribuția noastră nu va fi decisivă. De fapt, disputa din Taiwan este foarte probabil să fie un conflict fără câștigători din cauza devastării sale de neimaginat. ”
Taylor spune că abilitatea de descurajare a Noul parteneriat Aukus Cu Marea Britanie și SUA – cel puțin în ceea ce privește Taiwanul – a fost „sever exagerat”.
„Până când primele noastre submarine cu energie nucleară au lovit apa – probabil în anii 1940 – soarta Taiwanului va fi probabil decisă”.
El susține că Australia poate aduce o contribuție mult mai semnificativă pe frontul diplomatic, lucrând la reducerea „riscului ca evenimentele să scape de sub control”. Aceasta ar putea include încurajarea utilizării noi și mai bune a mecanismelor de gestionare și evitare a crizelor, cum ar fi liniile telefonice directe. Există un precedent pentru acest lucru.
„Am mai jucat un astfel de rol, inclusiv în timpul crizei strâmtorii Taiwanului din 1954-55, când guvernul Menzies a lucrat cu Londra, Ottawa și Wellington într-un efort de a reduce tensiunile și riscurile de război.”
„Fanaticul cafelei. Jucător. Iubitor de zombi premiat. Student. Avocat hardcore pe internet. Guru Twitter. Tocnic fermecător cu slănină subțire. Gânditor.”