Babe Cold: Viața ar fi mai bună dacă o cincime dintre funcționarii publici ar fi disponibilizați | opinie

Recent, guvernul a căutat locuri pentru conservare. De asemenea, ei caută modalități de a atinge obiectivele birocrației și suprareglementării convenite în acordul de coaliție. Ofer o soluție care vă va ajuta să atingeți toate aceste obiective.

În 1955, istoricul naval englez Cyril Parkinson a descris un fenomen cunoscut sub numele de Legea lui Parkinson, ca urmare a observațiilor agențiilor de stat engleze. Legea Parkinson precizează că numărul funcționarilor publici care lucrează în serviciul public tinde să crească indiferent de volumul de muncă de făcut. Prin urmare, se aplică și regula că numărul de angajați din serviciul public nu scade dacă numărul sarcinilor necesare scade.

Cyril Parkinson s-a uitat la Amiraalitatea Britanică și la Biroul Colonial și a văzut că, deși numărul navelor operate de Amiraalitate și numărul coloniilor administrate de Biroul Colonial a scăzut, numărul funcționarilor din ambele birouri guvernamentale a continuat să crească. Numărul de funcționari din Biroul Colonial a atins maximul când Marea Britanie nu mai avea colonii de administrat și Biroul Colonial a fost fuzionat cu alte agenții guvernamentale.

După ce Legea Parkinson a fost publicată în The Economist, aceasta a atras multă atenție în întreaga lume. El a concluzionat că această lege funcționează oriunde în lume în agențiile guvernamentale și, de asemenea, în marile companii private care au mulți angajați. Au fost căutate mai multe justificări și explicații pentru implementarea legii.

O explicație a modului în care funcționează Legea Parkinson este al doilea punct al Legii Parkinson, care afirmă că munca se extinde până când umple timpul necesar pentru a o finaliza.

Interpretarea acestei legi este, de exemplu, cazul în care se dă o săptămână ca termen limită pentru finalizarea unei lucrări care durează o oră. Lucrarea este finalizată într-o săptămână, deși ultima oră a săptămânii specificate este cheltuită pentru finalizarea efectivă a lucrării. Cu alte cuvinte, lucrarea poate fi finalizată în timpul alocat, indiferent dacă ar fi putut fi finalizată mai rapid sau nu.

Un alt exemplu este atunci când un angajat are timp de lucru care trebuie umplut cu activități, iar angajatul găsește activități care satisfac acest timp de lucru și poate justifica importanța acestora pentru el însuși și pentru ceilalți, chiar dacă aceste activități nu au nicio valoare intrinsecă. Cu alte cuvinte, activitățile nu sunt efectuate pentru a rezolva o sarcină sau o problemă, ci pentru a umple timpul de lucru.

Privind la aparatul de stat din Estonia, se poate fi sigur că legea Parkinson se aplică și aici. Iată câteva exemple.

Aderarea Estoniei la Uniunea Europeană în 2004 a fost precedată de un proces de aproape zece ani, care a inclus negocieri de aderare și armonizarea normelor legale ale Estoniei și a organizării statale cu Uniunea Europeană. Această activitate a inclus toate ministerele și o mare parte a aparatului de stat eston. Pentru a realiza această mare lucrare, întregul aparat de stat eston a fost extins și consolidat.

Aderarea Estoniei la Uniunea Europeană a fost un proiect major cu obiective specifice și un termen limită specific. Ne-am aștepta ca după finalizarea acestui proces, volumul de muncă al persoanelor implicate în proiect să scadă semnificativ, iar numărul oficialilor guvernamentali să scadă și el. Dar acest lucru nu s-a întâmplat, poate din cauza manifestărilor legii Parkinson.

Un alt exemplu este președinția Estoniei a Consiliului Uniunii Europene în 2017. 1.300 de lucrători au participat la această sarcină, dintre care 300 au fost angajați ca lucrători suplimentari doar pentru această sarcină. Se poate presupune că după finalizarea acestei sarcini, lucrătorii suplimentari au fost și ei eliberați. Acesta a fost parțial cazul, dar un număr mare dintre acești lucrători suplimentari și-au găsit de lucru în ministere.

La unul dintre evenimentele desfășurate în 2018, un bărbat a venit la mine și s-a prezentat ca angajat într-un minister. Ca fundal, a vorbit despre faptul că a fost desemnat să organizeze Președinția UE, dar ca multe alte persoane numiți ca lucrători suplimentari, și-a putut continua cariera în Minister cu contract de muncă pe perioadă nedeterminată.

S-a întors spre mine și m-a întrebat dacă eu, ca om de afaceri, îl pot ajuta. Mai exact, sesiuni de brainstorming au loc la minister în fiecare săptămână, unde oficialii discută între ei cum pot ajuta companiile estoniene. Că, ca om de afaceri, îi pot oferi idei potrivite la care să poată lucra. Acesta este un exemplu clar al modului în care funcționează Legea Parkinson: oficialii ministerului au timp de lucru și se gândesc la activități pentru a-l completa.

Un bun exemplu este East Bank. Până în 2011, când a fost introdusă euro în Estonia, Banca Estoniei a jucat rolul băncii centrale clasice a Estoniei. Eesti Bank a fost responsabilă de menținerea sistemului monetar independent în Estonia și a implementat o politică monetară independentă. Sarcina Eesti Bank a fost și organizarea tranziției la euro în Estonia.

Trecerea la euro a fost finalizată. După finalizarea tranziției la euro în 2011 și reducerea semnificativă a răspunderii din cauza excluderii coroanei estoniene din circulație și a dispariției politicii monetare independente, se poate presupune că și numărul de angajați la Eesti Pank a scăzut semnificativ. comparativ cu 2010. De fapt, acest lucru nu s-a întâmplat.

De exemplu, de ce cei doi angajați cel mai bine plătiți de la East Bank, președintele și vicepreședintele, trebuie să se ocupe de prezentarea previziunilor economice ale analiștilor jurnaliștilor? Acest lucru poate fi gestionat cel mai bine de analistul care a pregătit el însuși prognoza. Și aici pare să fie o chestiune de a completa timpul de lucru disponibil cu „muncă”, iar Legea Parkinson este la lucru.

În urmă cu câțiva ani, în calitate de reprezentanți ai Asociației E-Commerce, am mers la un birou de stat pentru a discuta subiecte specifice legate de comerțul electronic. Am participat amândoi la întâlnire în calitate de reprezentanți ai antreprenorilor, dar la întâlnire au participat nouă persoane din Consiliul de Stat. Au fost reprezentate trei departamente ale acestui birou de stat, șeful fiecărui departament și subordonații acestuia.

În timpul întâlnirii de două ore, s-a putut vedea cum majoritatea oficialilor s-au plictisit și nu au ce face acolo. Astfel, Consiliul de Stat a petrecut 18 ore de lucru plătite de contribuabili pentru ședința în cauză, chiar dacă aceeași muncă ar fi putut fi realizată cu timp de lucru de două sau trei ori mai mic, adică cu participarea a trei sau patru persoane de către Consiliul de Stat. ar fi putut face asta. A fost de ajuns. Acesta este un exemplu de lege Parkinson, în care timpul de lucru disponibil este umplut cu „muncă”.

Programe de lucru similare pot exista în toate ministerele și birourile de stat. Un angajat al ministerului pe care îl cunosc a descris modul în care el și colegii săi călătoresc cel puțin o dată pe lună la întâlniri importante de la Bruxelles pentru a participa la grupuri de lucru. Călătoriile durează câteva zile și mai multe persoane din același departament participă în grupuri de lucru pentru a elabora un fel de reglementări etc.

Aceeași persoană cunoscută spune, de asemenea, că ar fi liber să nu facem aceste călătorii uneori, sau că nu ar avea sens ca mai mult de un angajat din departament să participe sau că aceste întâlniri ar putea fi organizate în mod liber prin video. În timp ce nimeni nu pune la îndoială dacă organizarea în stadiul de dezvoltare este deloc necesară și creează valoare sau nu.

Dezvoltarea legilor și a altor reglementări este un subiect separat. Mulți antreprenori se plâng de suprareglementare în Estonia și poate și în Uniunea Europeană în ansamblu. Noi reglementări sunt produse în mod constant. Crearea unui regulament nu necesită doar timp administratorilor pentru a pregăti acel regulament. Odată ce regulamentul este gata, implementarea lui necesită și supraveghere. Principala problemă a regulamentului este că implementarea și raportarea implementării sale creează o povară administrativă suplimentară pentru antreprenor, deoarece antreprenorul trebuie să cheltuiască timp și bani suplimentari pentru a face față regulamentului.

Se înțelege că oficialii guvernamentali nu sunt răuvoitori, leneși etc. Totul este uman. Când cineva este angajat pentru a crea un fel de organizație, este bucuros să facă acest lucru. Problema este că lista va fi completă și atunci nu va mai rămâne nimic de făcut.

Corolarul este că oamenii care au încetat să se mai ocupe de o reglementare caută oportunități de a se implica cu următoarea. O mare parte din reglementările create nu apar ca urmare a implementării programului electoral al unui partid politic, ci din inițiativa oficialilor ministerelor sau ale Uniunii Europene.

Legea Parkinson se aplică numai în agențiile de stat estoniene. Aceștia lucrează și la Bruxelles în rândul oficialităților UE, iar directiva creată acolo creează o reacție în lanț, întrucât un număr mare de funcționari din statele membre încep să lucreze și la regulament.

Apare întrebarea: este posibil să se combată acțiunea Legii Parkinson? Răspunsul este da, este posibil. Dacă munca crește până când umple timpul necesar pentru a o finaliza, timpul disponibil pentru efectuarea lucrării trebuie redus, adică lucrătorii trebuie disponibilizați.

Companiile fac asta mai ales atunci când organizația este umflată în vremuri bune, dar când vin vremuri rele, compania nu are de ales decât să reducă costurile și să concedieze angajați pentru a supraviețui. După concedieri, se descoperă adesea că, deși un număr mare de angajați au fost disponibilizați, compania nu și-a pierdut competitivitatea, dar este în continuare capabilă să-și ofere produsele sau serviciile la același volum. Poate că aceasta este o dovadă a faptului că legea Parkinson funcționează – aceeași muncă se face cu un număr mult mai mic de oameni, adică cu mai puțin timp de lucru.

Situația este diferită în cazul agențiilor de stat. Într-un aparat de stat, spre deosebire de companiile private, nu trebuie să alegi între viață și moarte. O țară rareori dă faliment. Spre deosebire de corporații, unde piața determină venitul unei companii și proprietarii companiei pot acționa rapid și hotărât, statul poate ridica taxele și se poate împrumuta dacă veniturile scad și amână deciziile în timpul dezbaterilor politice.

Concedierea de oameni este o activitate foarte dificilă deoarece este asociată cu viețile personale ale anumitor persoane/colegi și sentimentele umane. Așadar, este firesc, într-o oarecare măsură, ca aparatul de stat să evite pe cât posibil concedierea oamenilor, să găsească multe motive pentru care disponibilizările sunt imposibile și să lupte pentru faptul că oamenii nu trebuie disponibilizați.

De fapt, și funcționarii publici pot fi disponibilizați. Concedierea persoanelor implicate în conducerea țării la scară destul de mare nu este neobișnuită. De exemplu, în 2022, prim-ministrul Angliei, Boris Johnson, a anunțat că 20% dintre funcționarii publici vor fi disponibilizați. Estonia ar putea face un pas similar în rândul oficialilor administrației publice. Acesta va fi un lucru pozitiv pentru statul estonian din multe puncte de vedere.

• Ca urmare a disponibilizărilor, vor exista economii semnificative la bugetul de stat.
• Aparatul de stat va începe să funcționeze mai eficient, iar o parte din reglementările lipsite de sens vor fi eliminate, depășind valoarea creată de economiile rezultate din eliminarea sarcinii administrative legate de stabilirea reglementărilor și implementarea reglementărilor, atât în ​​stat, cât și în sectorul privat.
• Birocrația va fi redusă.
• O serie de persoane cu studii superioare vor intra pe piața muncii, care este deficitară. Sau cine poate începe să facă singur afaceri, adică, pe termen lung, va plăti impozite, și nu va redistribui veniturile din impozite.

Este clar că inițiativa de a concedia muncitori nu poate veni din interiorul ministerelor, ci trebuie să vină de la cele mai înalte niveluri politice, așa cum sa întâmplat în Anglia. Toate condițiile sunt disponibile pentru aceasta, întrucât obiectivele de reducere a birocrației și controalelor au fost convenite în acordul de coaliție. Guvernul caută, de asemenea, modalități de a economisi costuri.

Cu toate acestea, concedierea oamenilor este o muncă dificilă din punct de vedere emoțional. Dar putem fi siguri că dacă, de exemplu, 20 la sută dintre funcționarii implicați în administrarea statului eston vor fi disponibilizați, statul estonian va beneficia de asta și nimic nu va merge prost.