România publică linii directoare privind schimbările în achizițiile publice și contractele sectoriale

Într-un efort de a obține claritate și un cadru previzibil pentru autoritățile contractante care implementează modificări ale achizițiilor publice și contractelor sectoriale, Autoritatea Națională Română pentru Achiziții Publice (ANAP) a publicat noi ghiduri în ianuarie 2021, care prezintă normele și practicile UE și naționale pe această temă .

Deși orientările nu sunt întru totul noi, întrucât repetă și evidențiază normele legale pentru modificarea achizițiilor publice și a contractelor sectoriale, ele reprezintă un ghid practic atât pentru autoritățile publice, cât și pentru operatorii privați, atunci când se iau în considerare efectuarea modificărilor contractuale necesare în proiectele în curs.

Liniile directoare oferă mai mult de 40 de exemple practice, specifice fiecărui tip de modificare a contractului, precum și îndrumări procedurale privind aplicarea regulilor, inclusiv:

• Modul în care modificările contractului (indiferent dacă sunt făcute prin intermediul unei anexe) sunt guvernate de regulile oficiale de înregistrare în evidența internă;

• Modul în care autoritățile contractante și entitățile contractante ar trebui să țină o evidență a modificărilor contractului și să anunțe toate modificările contractului în sistemul electronic de achiziții publice (SEAP);

• Detalii și clarificări privind modificarea nematerială a contractului, indiferent de valoarea acestuia (cum ar fi înlocuirea unor noi subcontractanți, prelungirea termenului contractului etc.);

• Clarificări cu privire la circumstanțele în care se permite modificarea prețurilor, chiar dacă contractul public sau sectorial prevede că prețul este fix sau fix;

• Normele detaliate pentru punerea în aplicare a modificărilor contractuale pentru creșterea legală a salariului minim total.

• Măsurarea ajustărilor contractuale în circumstanțe specifice (de exemplu, atunci când domeniul de aplicare al contractului este anulat în timp ce alte comenzi sunt în creștere);

• Modificarea contractului prin revizuirea termenilor și furnizarea de eșantioane ale articolelor de revizuire;

• Furnizați o listă de verificare pentru ca autoritățile sau entitățile contractante să efectueze verificări rapide ale modificărilor nemateriale și permise și ale oricăror riscuri care ar putea duce la cerințe suplimentare.

În ciuda beneficiilor clare ale liniilor directoare, părțile interesate importante au pus la îndoială legalitatea unor dispoziții.

Uniunea proprietarilor de companii contractante (Uniunea angajatorilor pentru companiile contractante Sau FPSC (declarație oficială) disponibilă în limba română Aici) În care și-au exprimat dezacordul și nemulțumirea față de conținutul liniilor directoare, referindu-se la recursurile reușite în instanță la hotărârile similare din liniile directoare anterioare ale ANAP emise în trecut.

Declarațiile publice lansate de FPSC, un puternic factor de interes pe piața infrastructurii de achiziții publice din România, pun la îndoială aplicabilitatea viitoare a orientărilor ANAP.

Deocamdată, toate părțile interesate ar trebui să încerce să vizualizeze sesiunile live (pentru mai multe informații, faceți clic pe Aici), Pe care ANAP a promis să o organizeze pentru a clarifica noile orientări. Sesiunile pot oferi ocazia de a obține clarificări și modificări ale dispozițiilor controversate, care ar putea afecta practicile de aplicare a autorităților sau entităților contractante atunci când se încearcă modificarea contractelor de achiziții publice.